橿原市議会 2020-09-01 令和２年９月定例会（第２号） 本文
131: ◯５番（奥田 寛君） 平成２５年に各種制度を定めたとおっしゃいましたかね。事件は２５年より後ですよね。抑止力になっておらんということですか。なるほど。 口利き防止条例のほうをちょっと申し上げたいと思います。 この間、議会の最中にちょっといろんなことを口走りました。
131: ◯５番（奥田 寛君） 平成２５年に各種制度を定めたとおっしゃいましたかね。事件は２５年より後ですよね。抑止力になっておらんということですか。なるほど。 口利き防止条例のほうをちょっと申し上げたいと思います。 この間、議会の最中にちょっといろんなことを口走りました。
相談では、相談者の話を聞くことで心の支援を行うとともに、必要と思われる各種制度に関する情報提供や法律相談の案内のほか、庁内の関係各課や県・警察など関係機関との連携を図っております。また、緊急時には、被害者の安全が確保されるよう、一時保護施設の受入れ体制も整えております。
そういう中で、一つは、政治的教養というふうなものがあるんですけれども、これちょっと私も調べていたんですけれども、まず民主政治、政党、憲法、地方自治と現代民主政治上の各種制度についての知識、それから二つ目が現実の政治の理解力及びこれに対する公正な批判力、三つ目が民主国家の国民として必要な政治道徳及び政治的信念などであって、単に知識として身につけるにはとどまらないというふうに言われているんですけれども、
商工業の振興につきましては、市内企業の競争力の強化、新規創業の促進、新たな企業の立地に向けて振興施策の各種制度の充実化を図りながら、引き続きさまざまな事業を展開してまいります。 また、商工会との連携事業である香芝プラスにつきましては、平成29年度新たに７点が認定され、合計18点となっております。
町は、住民の立場に立った事業、サービスを提供されることを申し添え、原案に反対する」、また、賛成討論として、「保険給付費の急激な伸びや各種制度の改正への対応など、財政運営が厳しい中であっても適正に予算が執行されている。
それから、毎年、保険料の決定通知をするわけでございますけれども、そういったときにも同封をさせていただいて、各種制度、そういったお知らせはしているところなんですけれども、今後も様々な機会や方法を考えて周知に努めていきたいというふうに考えております。
全ての対象者の方が満足にという、１００％という数字には少し届きませんけども、おおむね各種制度も整っておりますことから、今回の条例改正に至ったところでございます。 以上でございます。
また、住民の皆様に町政への理解や関心を深めていただくために、リクエストに応えて、職員が出向き、暮らしに密接する町の施策や各種制度について説明する「出前講座」を幅広いテーマで実施してまいります。 さらに、広報紙づくりに住民の皆様の意見を反映し、分かり易い紙面づくりに活かすため、「広報モニター制度」を創設し、住民参加型の広報活動を推進してまいります。
そのような管理不十分のある組織に、私たちの市民の大切な情報や日常生活の利便性のための各種制度の運用をお願いしていることになるわけであり、市民に大きな不安と不信感を抱かせたことを今回の事件を通して十分に認識をしていただきたいと、そのように思います。 それでは、改めてでございますが、それぞれの職責に応じて今後の取り組みについて一言お願いをしたいわけでございます。
時系列で申し上げますと、このようになるわけでありますが、自治体が実施しなければならない項目は、各種制度のシステムの改修や関連の条例改正などの法制面での整備も必要となり、各分野で多岐にわたるものと認識しています。 いずれにいたしましても、今後この「マイナンバー制度」の準備、導入を契機として、一層の住民サービスに努めてまいる所存であることを申し添えさせていただきます。
また金融相談、各種制度融資の情報提供を行い、経営の合理化、安定強化を県とともに図っていきます。その他新規工場の建設に当たっては、企業誘致関連条例により積極支援を行い、産業の振興並びに雇用機会の拡大を図ってまいります。
国民健康保険事業特別会計では、保険税の滞納があっても、窓口の相談を通じて保険証の発行や各種制度の利用を可能にする取り組みが行われており、その点は評価できます。しかし、昨年度決算で過年度の滞納分について5,000万円を超える不納欠損が生じており、そのほとんどは貧困による支払い不能です。
民生費では、心身障害者福祉費において、障害者の方が利用されている施設が障害者自立支援特別対策事業の適用対象となったため市が補てんすべき費用を、また、生涯福祉サービス費として新しい施設の開設及び各種制度の浸透による利用者の増加に係る追加費用をそれぞれ計上いたしております。
今後、確かに市政において市民との協働が重要な役割を果たすと考えますが、そのためには各種制度を設けることのみならず、市民の中に協働の意識が醸成されることがその実質化として重要だと考えます。この点、環境問題や公園整備などでよく取り組まれていることは承知しております。ところが、こういった問題で水を差すようなことが行われているのではないかと考えますので、その点についてお聞きします。
「実効あるワンストップ・サービスとは、各種制度の相談、手続が１カ所で行えるサービスを指す。各種制度窓口がばらばらだと、複雑な要件を熟知していない利用者にとっては、どこを訪れたらいいのかわからず、それがしばしば行政窓口によるたらい回しを引き起こしもする。
今後も、こうした地道な努力を積み上げるとともに、各種制度の活用、記念事業の有料事業の歳入なども見込み、20億円に目途をつけていきたいと考えているところであります。なお、民間資金の集まりぐあいによって市の負担金を増減することはないということは、従前から申し上げているとおりでございます。
事務事業の見直し等による経費の節減に努めましたが、各種制度改正によるシステム改造や経費やごみ焼却処理施設の管理運転経費等の増により、前年度に比べ９，９３８万２，０００円、１．６％の増になっております。また、維持補修費につきましては５億７，３５４万４，０００円を計上いたしており、前年度と比べ３，３１５万２，０００円、６．１％の増となっております。
この結果、一定の削減効果があったものと考えておりますが、一方、大量退職による退職手当の増加、また定数削減、各種制度改正等による事務事業量が増加したことによる時間外勤務手当の自然増等が見受けられます。今後、調査、検証を行い、職員の健康保持の面からも、人事配置の見直し、事務委託等による削減に取り組んでまいりたいと考えております。 次に、３番目でございます。市民サービスの向上について。
各種制度改正によるシステム改造経費やごみ処理施設の管理運営経費等が増すものの、事務事業の見直し等により経費の削減に努めたため、前年度に比べ５，４６０万５，０００円、０．９％の増にとどまっております。また、維持補修費につきましては５億４，０３９万２，０００円を計上いたしております。前年度と比べ６，５３２万７，０００円、１３．８％の増となっております。
次に、総合評価落札方式は、価格のみならず、公共事業の品質面も含め、総合的に評価した最もすぐれた業者を選択する方式でありますが、本格的導入には、低入札調査制度や主観点算出のための工事成績の点数化等、基礎となる各種制度の整備が必要であり、また、施工計画の高度な評価技術など、本市に限らず市町村レベルで行うには難しい問題がございます。